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推进“无废城市”从“建设”向“建成”过渡
  “无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2023年12月27日,《中共中央、国务院威廉希尔中文网站_WilliamHill官网:全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称《意见》)发布,提出到2027年“无废城市”建设的比例达到60%,到2035年“无废城市”建设实现全覆盖。

在10月22日生态环境部举行的新闻发布会上,生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均介绍称,当前“无废城市”建设取得了明显成效。“十四五”期间,全国113个地级及以上城市和8个特殊地区推进“无废城市”建设,计划建设3700余项工程项目,投资超过1万亿元,吉林、重庆等19个省份推进全域“无废城市”建设。




 



“无废城市”建设取得明显成效


 




“开展‘无废城市’建设是党中央、国务院2018年针对固体废物污染治理作出的一项重要改革举措,在深圳等11个城市和雄安新区等5个地区开展‘无废城市’建设试点改革并取得成功的基础上,《意见》明确将‘无废城市’建设面向全国推开,标志着‘无废城市’迈上新的阶段。”郭伊均表示,经过6年的实践,“无废城市”建设取得了明显成效。

据介绍,各地不断健全“无废城市”建设的制度体系,已经完成了400余项制度制修订。上海市率先颁布了“无废城市”建设条例,山东等6个省份将“无废城市”建设写入了地方性法规。江苏省等出台了省级“无废城市”建设的奖励办法。国家开发银行等金融机构积极提供“无废城市”建设融资支持,2023年投放到“无废城市”建设方面的资金超过了500亿元,北京银行2024年发布了全国首个“无废贷”产品。

在源头减量方面,2023年,在113个城市中,除4个直辖市外,参与“无废城市”建设的109个地级城市工业固体废物产生强度平均为2.03吨/万元,较2020年下降了6.8%。在资源化利用方面,贵州形成了磷石膏建材利用、生态修复等消纳途径,综合利用率达到了91.8%。重庆市利用建筑弃土回用回填,完成历史遗留和关闭矿山生态修复面积达到了241公顷。江苏推进28家化工园区开展“无废园区”建设,从源头减量和资源化利用共同发力,2024年上半年园区危废的填埋率降低了29.6%,省外转移率下降了24.6%。




 



危险废物监管和利用处置能力持续提升


 




自2021年国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》以来,各地加强了危险废物监管,加大了对非法转移倾倒的打击力度,同时也进行了危险废物集中处置中心等基础设施建设。

郭伊均告诉记者,生态环境部连续15年推进危险废物规范化环境管理,统筹开展危险废物自行利用处置专项整治,平均每年排查整治环境风险隐患问题约10万个,环境管理规范化水平大幅提升。严厉打击危险废物违法犯罪行为,自2020年起连续组织开展深入打击危险废物环境违法犯罪专项行动,截至2024年上半年,全国生态环境部门共查处涉及危险废物行政处罚案件超过了1.7万件,移送公安机关涉嫌犯罪案件4215件,危险废物非法倾倒案件高发态势得到了很好的遏制。

截至2023年底,全国危险废物集中处置能力达到了每年约2.1亿吨,较2020年提升了50%,2023年全国危险废物产生量约1.2亿吨,危险废物利用处置能力与产废量总体匹配。医疗废物处置能力达到了286万吨/年,较疫情前提升了近80%,医疗废物实现了100%的安全处置。

“我们接下来将通过发布‘无废城市’建设进展评价办法,引导参与城市和地区在实施固体废物减量化、资源化、无害化具体工程项目建设上下功夫,切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固体废物实际问题,推进‘无废城市’从‘建设’向‘建成’过渡,将‘无废’理念和行动转化为生态环境‘无废’的现实图景。”郭伊均表示。

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